Эта сказка о том, что люди не всегда были довольны законами, которые сочиняли правители. И часто законы составлялись только для того, чтобы легче, удобнее было управлять государством, народом. Давно известно: каковы правители, таковы и законы. Ведь были и такие правители, которые принимали законы, вошедшие в сокровищницу мировой юридической мысли. Из истории Древнего мира вы знаете вавилонского царя Хаммурапи и его законы.
Конечно же законы появились не сказочным образом. Когда-то люди, жившие в эпоху первобытности, не нуждались в правилах поведения, записанных для всеобщего ознакомления и устанавливаемых силой государства. (Тем более что ни письменности, ни государства ещё не существовало.) Отношения между ними регулировались обычаями (см. § 9), простейшими нравственными нормами. Например, существовал обычай повиновения старшим, наиболее сильным, умным и т. д. Длительное время этого было достаточно, чтобы люди могли нормально сосуществовать друг с другом. Но жизнь усложнялась, в обществе выделились специальные люди, которые стали заниматься только управлением. Тогда-то и появились первые законы, которые сначала мало чем отличались от обычаев.
Что же такое закон с юридической точки зрения? Это общеобязательное правило, принятое государственной властью. В отличие от обычаев, законы существуют в письменном виде.
Если за нарушение обычаев следовало (и следует), как правило, моральное осуждение окружающих, сородичей, то за неисполнение законов серьёзно наказывали (и наказывают) правители и их вооружённые слуги (сейчас – органы власти).
С обычаями соглашались, их ценили, к ним привыкали с детства. Законы же не требовали обязательного уважения или изучения, они действовали независимо от того, знали их люди или нет.
Первые законы в истории человечества (законы XII таблиц, законы Хаммурапи, Ману и др.) были чрезвычайно жестокими. В их задачу входило устрашить, напугать человека. Однако некоторые статьи законов Хаммурапи защищали людей из низов. Постепенно законы многих стран смягчались, становились гуманнее, и человечество со временем пришло к пониманию того, что суть регулирования законами отношений между людьми не в запугивании, а в оказании помощи человеку, его защите от опасности, жестокости, насилия и обмана.
Сейчас мы говорим о законе, но рядом с этим словом и даже вместо него часто употребляется слово «право». Однако являются ли они синонимами? Это трудный вопрос. Действительно, мы говорим и «российское право», и «российские законы». Мы говорим: «право защищает человека», но мы же и утверждаем: «отстаивая свои права, человек может и должен опираться на законы».
Единого определения права не существует. Запомним, что право – это система юридических норм, среди которых наиболее важными являются законы. Можно сказать, что право выражается в законах (и других нормативно-правовых актах, которые называют подзаконными). Но право и законы – не синонимы. Помимо сходства, между ними существуют и различия. Самое большое различие заключается в том, что в понятие «право» включается высший принцип справедливости. Закон может быть несовершенным, неполным, даже несправедливым (такими были, например, многие законы в фашистской Германии). Право же всегда справедливо. Оно либо есть, либо его нет вовсе.
…Очень давно, почти четыре тысячи лет назад, в центре Древней Месопотамии – Вавилоне стоял базальтовый столб, испещрённый письменами. Это были тексты законов царя Хаммурапи – первого письменного источника древнего права, дошедшего до нас. Сейчас нет необходимости писать законы на каменных столбах. Например, в нашей стране после принятия высшим органом государственной власти – Федеральным Собранием Российской Федерации – законы публикуются, то есть доводятся до населения с помощью средств массовой информации (газет, журналов, бюллетеней, радио и телевидения), компьютеров (специальные программы, сеть Интернет) и, наконец, выходят в свет в виде книг.
Таким образом, подведём итог и систематизируем кратко всё, что мы узнали о законе.
* * *
• Вопросы и задания к параграфу
1. В чём смысл старой китайской сказки «Совесть»?
2*. Расскажите, как и когда появились первые законы? Приведите примеры из истории Древнего мира.
3. Изучив схему, сформулируйте, что такое закон.
4. Чем отличаются законы от обычаев?
5. В чём сходство и различие между понятиями «закон» и «право»?
6*. Используя дополнительную литературу и ресурсы Интернета, приведите примеры российских законов.
7. Где публикуются российские законы?
• Обсудите на уроке
Законы нужны не только для того, чтобы устрашать граждан, но и для того, чтобы помогать им (Вольтер, французский писатель и философ).
Мы должны быть рабами законов, чтобы стать свободными (Цицерон, римский политический деятель и писатель).
Закон обнаруживает своё благотворное действие лишь тем, кто ему повинуется (Демокрит).
• Исследуем прочитанное*
Законы – не просто письменные документы, содержащие общеобязательные нормы поведения; законы – это выражение и «свидетельства» достижений культуры, цивилизации.
(С. С. Алексеев, российский правовед)
1. В чём заключается основная мысль автора?
2. Обязательно ли законы должны быть зафиксированы письменно? Почему?
3. Вспомните из истории Древнего мира, почему право возникло вместе с государством. Как они связаны между собой?
4. Должно ли право соответствовать моральным взглядам общества и отражать его?
• Размышляем над пройденным
1. Что лучше: когда издаётся много или мало законов? Обоснуйте свой ответ.
2. Какие законы способны быстрее навести порядок в обществе – суровые или либеральные (то есть терпимые, снисходительные)?
Дайте собственные определения
Наказание, обычай.
• Словарь урока
Закон – это юридический акт, принятый высшим законодательным органом государственной власти и регулирующий наиболее важные отношения в обществе.
Нормативно-правовой акт – это официальный документ, принятый соответствующим государственным органом и содержащий правовые нормы.
§ 17. Практикум 3
I. Темы для дискуссий, проектной деятельности
1. Что в вашем понимании значит сегодня быть гражданином своего Отечества? Сравните содержание понятия «гражданин» в наше время и в Древнем Риме.
2. Хотели бы вы быть гражданином мира? Как вы это понимаете?
3. Почему закон наделяет человека правом на гражданство как одним из основных прав человека?
4. Каково влияние моральных устоев на развитие общества и человека?
5. Являются ли законы показателем развития общества, цивилизации? Почему? Приведите примеры из истории.
II. Анализируем текст
Изначально представление о гражданине в европейском смысле этого слова возникло в Древней Греции и античном Риме. Слово «общество» (civitas) было образовано от слова «гражданин» (civis). Общество и рассматривалось как совокупность граждан. Причём оба эти понятия для римлян были связаны с городом и государством: citer – означало «в городе», а не в деревне. Именно город как бы олицетворял государство и соответственно гражданское общество: civis (гражданин) – civilis (гражданский, культурный) – civilitas (обходительность). Отсюда и «цивилизация». И в русском языке находим ту же семантическую основу: город (град) – горожанин (гражданин).
Уже в Древнем Риме понятие «гражданин» тесно увязывалось с правами (привилегиями) и обязанностями, то есть с тем, что составляет правовой статус человека в государстве. В последующем понятие «гражданин» изменяется, его собственно правовая основа частично замещается социально-нравственной. Гражданином называют того, кто проявляет общественную активность. По мнению правоведа Л. В. Лазарева: «Гражданин – это тоже человек, но уже рассматриваемый как участник политической и правовой жизни общества… К человеку как к гражданину данного государства адресуются правовые установления, законы этого государства. Именно как гражданин он обладает правами, свободами и несёт обязанности, предусмотренные конституцией, законами. Именно как гражданин он получает право на защиту со стороны государства внутри и за пределами своей страны. Таковы правовые последствия принадлежности лица к государству».
